4月20日上午，國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺項目獲得了“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎。4月20日下午，中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺總經(jīng)理平慶忠在杭州接受了《人民日報》記者專訪。
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記者：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺獲得了“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎。請您介紹一下國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的主要任務(wù)是什么？又是如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的呢？
平慶忠：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺是依據(jù)國家八部委發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的要求建立的。主要任務(wù)就是作為一個樞紐，利用“互聯(lián)網(wǎng)”進行跨界互聯(lián)，連接一切。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確定全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由交易平臺、行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺構(gòu)成。交易平臺做具體交易，行政監(jiān)督平臺為政府監(jiān)督交易服務(wù)。公共服務(wù)平臺作為一個樞紐，把交易平臺之間，交易平臺與行政平臺連起來，實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。具體來說，國家公共服務(wù)平臺有四項任務(wù)：一是交易平臺樞紐，即實現(xiàn)交易平臺的互聯(lián)互通，目前我們已經(jīng)與200多個交易平臺對接；二是信息公開載體，匯集各個交易平臺的信息，把招標(biāo)投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)的信息向社會集中公開，實現(xiàn)陽光采購；三是身份互認(rèn)橋梁，解決投標(biāo)人重復(fù)注冊問題，讓投標(biāo)人少跑路，防止弄虛作假；四是行政監(jiān)督依托，為行政監(jiān)督部門進行在線監(jiān)督提供支持。
記者：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的建立對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)帶來了哪些改變？
平慶忠：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的建設(shè)主要從三個方面改變了招標(biāo)投標(biāo)。一是國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺通過與各平臺對接，形成了一個互聯(lián)互通的全國招標(biāo)投標(biāo)平臺網(wǎng)絡(luò)，形成了一個由交易平臺，行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺構(gòu)成的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。從此以后，所有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)人員都是在一個平臺網(wǎng)絡(luò)上工作，招標(biāo)投標(biāo)實現(xiàn)了由手工向網(wǎng)絡(luò)化電子化的轉(zhuǎn)變。二是大大提升了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的效率和效能，節(jié)約了成本。原來投一個標(biāo)跑好幾次，舟車勞頓，費用很高，使用電子招標(biāo)投標(biāo)不僅減少了紙張，差旅等費用，節(jié)約費用在70%以上，還節(jié)約了時間，投標(biāo)人在家里就能參加投標(biāo)。提升了行業(yè)效率，也使整個行業(yè)的職業(yè)水平得到了提升。三是改善了行政監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)是腐敗高發(fā)地區(qū)，很多人在這個領(lǐng)域倒下了。電子招標(biāo)以后，招標(biāo)項目實現(xiàn)了公開化，而且是集中公開。陽光是最好的防腐劑，電子招標(biāo)投標(biāo)不能說完全杜絕了腐敗的發(fā)生，但至少減少了腐敗發(fā)生的空間。
記者：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購中發(fā)揮了什么重要作用？
平慶忠：今年二月，國家發(fā)改委等六部委發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案》，這是國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的具體化，也標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)上了一個新臺階，進入了一個新階段。國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺主要發(fā)揮樞紐作用，推動互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)采購，基于這種樞紐作用，國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺主要在以下三個方面發(fā)揮作用：一是技術(shù)支撐作用，通過參與制訂技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各個平臺做好對接和互聯(lián)互通，并推出一系列相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，如對接技術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，平臺建設(shè)技術(shù)服務(wù)等，解決各平臺在實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購中的技術(shù)問題；二是信息服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”不光是硬件和網(wǎng)絡(luò)問題，主要是信息問題，信息如何匯集，如何公開，需要樞紐提供支持，特別是信息的互通和信息的交換方面，國家公共服務(wù)平臺發(fā)揮重要作用；三是招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)服務(wù)，這也是最重要的一點，我們知道，招標(biāo)投標(biāo)本身就是專業(yè)性要求非常高的，招標(biāo)投標(biāo)電子化以后，首先有一個專業(yè)的技術(shù)服務(wù)支持問題，如在電子開標(biāo)中可能遇到技術(shù)問題，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)會進行不下去，就需要有專業(yè)的開標(biāo)保障方案。這種問題是招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)獨有的，這些問題需要國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺給予解決，提供專業(yè)服務(wù)。另外一方面，在評標(biāo)過程中，并不是有所有的專家都熟悉相關(guān)的專業(yè)法規(guī)，技術(shù)規(guī)范，以前就出現(xiàn)過這樣的問題，由于對法律法規(guī)理解不同，對招標(biāo)投標(biāo)項目的評價差異很大。國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺推出了“交易智庫”，把招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范匯集在一起，并加以電子化解釋、比較，為專家提升專業(yè)水平創(chuàng)造了條件。而且“交易智庫”還可以進入評標(biāo)室，隨時解決專家遇到的問題，這就是國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)揮的具體作用。另外，我們還推出了“行業(yè)專業(yè)論壇”，對招標(biāo)投標(biāo)過程中大家遇到的普遍問題，在互聯(lián)網(wǎng)上展開討論，答疑解惑。使整個行業(yè)的專業(yè)水平在討論中，在研究中不斷得到提升。類似這樣的專業(yè)服務(wù)支撐，國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺還有很多，歡迎大家到國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺進行進一步交流互動。
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