四川省財政廳文件
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川財采〔2015〕36號
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四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》的通知
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各市（州）財政局，各擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省直機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，各采購代理機構(gòu)：
為加強非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川政府采購實際，我廳制定了《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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四川省財政廳
2015年11月2日
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四川省政府采購非招標采購方式實施辦法
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第一章? 總則
第一條 為加強非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)采購人、采購代理機構(gòu)采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購、詢價和競爭性磋商采購方式。
第三條 采購人、采購代理機構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購目錄以外、分散采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；
（三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù)；
（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
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第二章 非招標采購方式
第四條 符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條規(guī)定情形的，可以采用競爭性談判方式采購。
第五條? 采購的貨物同時符合貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價格變化幅度小條件的，可以采用詢價方式采購。
第六條 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
（一）政府購買服務(wù)項目（含政府和社會資本合作項目）；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
第七條 符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定情形的，可以采用單一來源方式采購。
第八條 達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向市（州）以上財政部門或者依法經(jīng)四川省人民政府批準的擴權(quán)試點縣（市）人民政府財政部門申請批準。
第九條 根據(jù)本辦法第八條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責(zé)：
（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；
（二）項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；
（三）擬申請采用的采購方式和理由；
（四）財政部規(guī)定的其他材料。
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第三章? 采購程序
第一節(jié)? 編制采購文件
第十條 談判文件、磋商文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)按照順序載明下列內(nèi)容：
（一）采購邀請（須包括采購預(yù)算）；
（二）采購須知；
（三）采購需求；
（四）確定邀請參加采購活動的供應(yīng)商數(shù)量和方式；
（五）供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求；
（六）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料；
（七）政府采購政策要求（采購項目屬于政府采購政策調(diào)控范圍的）；
（八）采購項目一般技術(shù)和商務(wù)要求；
（九）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目實質(zhì)性要求；
（十）談判/磋商內(nèi)容、談判/磋商過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容；
（十一）采購項目價格構(gòu)成或者報價要求；
（十二）供應(yīng)商響應(yīng)文件編制要求；
（十三）供應(yīng)商響應(yīng)文件相關(guān)文書格式；
（十四）評審程序、評審方法、評審標準；
（十五）政府采購合同主要條款；
（十六）采購項目履約驗收標準和要求；
（十七）其他需要規(guī)定的事項。
除前款規(guī)定內(nèi)容外，談判文件、磋商文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)明確評審委員會推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量。
詢價通知書編制時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定參加詢價采購活動的供應(yīng)商只能在評審委員會審查響應(yīng)文件結(jié)束后，按照評審委員會的要求一次報出不得更改的價格，不得在響應(yīng)文件中報價。
磋商文件編制時，應(yīng)當(dāng)按照財政部的規(guī)定設(shè)置綜合評分標準。
第十一條 談判文件、磋商文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則，不得擅自提高采購標準。
第十二條? 談判文件、磋商文件、詢價通知書規(guī)定供應(yīng)商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，不得要求或者標明供應(yīng)商名稱或者貨物的品牌、產(chǎn)地或者特定貨物規(guī)格、型號等，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
第十三條? 談判文件、磋商文件、詢價通知書對供應(yīng)商有資格要求的，或者對供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)有資格性要求的，應(yīng)在供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求部分予以規(guī)定，不在采購項目一般技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。
談判文件、磋商文件、詢價通知書規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求對應(yīng)。
第十四條? 談判文件、磋商文件、詢價通知書規(guī)定的采購項目實質(zhì)性要求，不能與采購項目一般技術(shù)和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行修改或者澄清。
第十五條 單一來源采購文件可以參照談判文件編制。
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第二節(jié)? 邀請供應(yīng)商
第十六條 競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過下列方式之一邀請供應(yīng)商：
（一）發(fā)布公告；
（二）從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取；
（三）采購人和評審專家分別書面推薦。
第十七條? 采購人、采購代理機構(gòu)采取發(fā)布公告邀請供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告。采購公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）供應(yīng)商參加采購活動應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料；
（二）采購項目名稱、數(shù)量和技術(shù)及商務(wù)基本要求；
（三）供應(yīng)商報名和獲取文件的時間（應(yīng)當(dāng)明確日、時）、地點、方式、售價等；
（四）供應(yīng)商交納保證金的金額、形式和方式；
（五）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價的時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（六）采購人、采購代理機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（七）其他需要公告的事項。
第十八條? 采購人、采購代理機構(gòu)采取發(fā)布公告邀請供應(yīng)商的，采購公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體。
采購公告或者采購文件內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時書面通知所有已經(jīng)報名的供應(yīng)商。變更公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱；
（二）變更事項；
（三）采購人、采購代理機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（四）其他需要公告的事項。
第十九條? 采取采購人和評審專家書面推薦方式邀請供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。
書面推薦供應(yīng)商的評審專家，應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x定，數(shù)量原則上為2人以上。
第二十條? 采取采購人和評審專家書面推薦方式邀請供應(yīng)商的，采購人和評審專家出具書面推薦意見后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向被推薦的供應(yīng)商發(fā)出采購邀請通知書，通知供應(yīng)商報名參加采購活動。
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第三節(jié)? 報名、提供采購文件、編制和遞交響應(yīng)文件
第二十一條? 供應(yīng)商認為具備采購項目資格條件，滿足采購項目技術(shù)及商務(wù)基本要求的，可以按照采購公告、采購文件或者通知規(guī)定的時間、地點、方式報名。
第二十二條? 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向報名的供應(yīng)商發(fā)售采購文件。競爭性談判、詢價采購活動中，采取發(fā)布公告方式邀請供應(yīng)商的，采購文件發(fā)售期限自開始之日起不得少于2個工作日。競爭性磋商采購活動中，采購文件發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。
采購文件的售價，應(yīng)以彌補采購文件編印成本為原則，不得以營利為目的，不得以采購預(yù)算金額作為定價的依據(jù)。采購項目分包的，不得以包為單位向供應(yīng)商發(fā)售采購文件。
第二十三條? 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商編制響應(yīng)文件、交納保證金、遞交響應(yīng)文件等參加采購活動合理時間。競爭性談判方式采購的，從談判文件開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。詢價方式采購的，從詢價通知書開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。競爭性磋商方式采購的，從磋商文件開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
采購文件發(fā)出后需要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照財政部的規(guī)定處理。
第二十四條? 供應(yīng)商獲得采購文件后，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的規(guī)定編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和其他響應(yīng)文件兩部分，分冊裝訂。資格性響應(yīng)文件用于評審委員會資格審查，其他響應(yīng)文件用于談判、磋商、詢價。
競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購活動中，供應(yīng)商可以現(xiàn)場報價，不在響應(yīng)文件中報價。
第二十五條? 供應(yīng)商響應(yīng)文件編制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的規(guī)定遞交響應(yīng)文件，并將響應(yīng)文件密封送達指定地點。供應(yīng)商在規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時間后送達的響應(yīng)文件，為無效響應(yīng)文件，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
供應(yīng)商對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十六條? 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。
第二十七條? 供應(yīng)商擬將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中載明。
第二十八條? 采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時間前交納保證金。保證金采用采購文件規(guī)定的方式交納，并不得違反法律法規(guī)及財政部的規(guī)定。
第二十九條? 采購活動結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時退還保證金。除財政部規(guī)定的情形外，供應(yīng)商無正當(dāng)理由退出談判、磋商、詢價，導(dǎo)致采購活動終止的，或者供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄成交候選資格或者放棄成交的，采購人、采購代理機構(gòu)可以在采購文件中規(guī)定不予退還。
采購人、集中采購機構(gòu)按照規(guī)定不予退還保證金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國庫。
第三十條? 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，但不需同時具備采購文件規(guī)定的特殊資格條件。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參與同一項目采購活動。
采購人、采購代理機構(gòu)不得強制供應(yīng)商組成聯(lián)合體，不得限制供應(yīng)商之間的競爭，但可以根據(jù)項目特點和需求不接受聯(lián)合體參加項目采購活動。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
第三十一條? 單一來源采購活動中，供應(yīng)商報名、獲得采購文件、編制和遞交響應(yīng)文件等程序環(huán)節(jié)，可以參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
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第四節(jié)? 組建評審委員會
第三十二條 采購人、采購代理機構(gòu)組織實施競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購活動的，應(yīng)當(dāng)組建競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組（下稱評審委員會）負責(zé)采購項目的評審。評審委員會由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。采購人代表不得以評審專家的身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。
達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務(wù)采購項目，評審委員會應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，評審委員會應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
第三十三條 采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購評審專家?guī)靸?nèi)隨機抽取。
下列采購項目通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購評審專家?guī)靸?nèi)自行選定評審專家，但是，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家：
（一）采用競爭性談判方式采購的技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目；
（二）采用競爭性磋商方式采購的市場競爭不充分的科研采購項目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購項目或者情況特殊的采購項目。
根據(jù)前款規(guī)定自行選定評審專家、法律專家的，其采購項目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購項目采購方式適用時是否包含“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的”的適用情形為準。
第三十四條 單一來源采購方式采購的，無需組建評審委員會，由采購人、采購代理機構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員負責(zé)與供應(yīng)商協(xié)商。專業(yè)人員建議3人以上。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)于政府采購評審專家的專業(yè)水平，可以從四川省政府采購評審專家?guī)爝x擇。
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第五節(jié)? 評審
第三十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織實施非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。
除需要由評審委員會成員共同進行的評審工作外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取物理隔離、網(wǎng)絡(luò)評審等措施，保證評審委員會成員之間獨立評審。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。
第三十六條 評審委員會在采購活動過程中，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》的規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，不得違法評審、違反評審工作紀律。
第三十七條? 供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時間結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審委員會對遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進行資格審查，確定邀請參加談判、詢價、磋商的供應(yīng)商名單。
采購人、采購代理機構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》及其他有關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，評審階段可以不再按照本辦法的規(guī)定組織評審委員會對供應(yīng)商進行資格審查。但資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織評審委員會對供應(yīng)商進行資格審查。
第三十八條? 供應(yīng)商資格審查應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)和采購文件為依據(jù)，審查范圍不能超過法律法規(guī)和采購文件中對供應(yīng)商的資格條件要求。評審委員會資格審查過程中，其成員對供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。有不同意見的評審委員會成員認為資格審查過程不符合法律法規(guī)和采購文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告。
第三十九條? 評審委員會資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購人、采購代理機構(gòu)出具資格審查報告，確定參加談判、詢價、磋商的供應(yīng)商名單，并說明未通過資格審查的供應(yīng)商未通過的原因。
資格審查報告應(yīng)當(dāng)由全體評審委員會成員簽字確認。評審委員會成員對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意資格審查結(jié)果。
第四十條? 評審委員會出具資格審查報告后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場宣布，并告知未通過資格審查的供應(yīng)商未通過資格審查的原因，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第四十一條? 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審委員會按照采購文件的規(guī)定與通過資格審查的供應(yīng)商分別進行談判、磋商。談判、磋商的順序以現(xiàn)場抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機會的方式確定。
詢價方式采購的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審委員會按照采購文件的規(guī)定對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行書面審查。
第四十二條? 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，談判、磋商過程中，評審委員會可以根據(jù)采購文件和談判、磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動采購文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)評審委員會中的采購人代表確認。
評審委員會應(yīng)當(dāng)將變動的內(nèi)容書面通知所有參加談判、磋商的供應(yīng)商，做好書面記錄。
評審委員會變動采購文件的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時間。
談判、磋商過程中，評審委員會可以根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整輪次。
第四十三條? 談判、磋商過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判、磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評審委員會。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認或者加蓋公章，否則無效。變更內(nèi)容書面材料的簽字確認，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組織的，由其主要負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。
供應(yīng)商按照本辦法第四十二條重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定簽字確認或者加蓋公章，否則無效。
第四十四條? 評審委員會經(jīng)與供應(yīng)商談判、磋商和對供應(yīng)商響應(yīng)文件審查后，供應(yīng)商響應(yīng)文件未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。
第四十五條? 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，談判、磋商結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。
詢價方式采購的，評審委員會對供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。
第四十六條? 供應(yīng)商進行現(xiàn)場報價，應(yīng)當(dāng)在評審室外填寫報價單，密封遞交采購人、采購代理機構(gòu)工作人員，由采購人、采購代理機構(gòu)工作人員收齊后集中遞交評審委員會。采購人、采購代理機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單。
供應(yīng)商報價單應(yīng)當(dāng)簽字確認或者加蓋公章，否則無效。報價單的簽字確認，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組織的，由其主要負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
第四十七條 評審委員會在評審過程中，需要供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正的，應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由評審委員會全體成員簽字）作出，并給予供應(yīng)商必要的反饋時間。
供應(yīng)商的澄清、說明或者更正材料應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由其法定代表人（主要負責(zé)人）或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。供應(yīng)商響應(yīng)文件中已經(jīng)提供授權(quán)書、身份證明的，可以不再提供。
第四十八條? 競爭性談判、詢價方式采購的，供應(yīng)商報價結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報價相同的，由評審委員會組織供應(yīng)商抽簽確定推薦的成交候選供應(yīng)商順序。
競爭性磋商方式采購的，供應(yīng)商報價結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部的規(guī)定，按照磋商文件規(guī)定的評審方法和標準對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分，然后根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低的順序推薦成交候選供應(yīng)商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣的順序推薦。
第四十九條? 除單一來源采購?fù)?，評審委員會推薦的成交候選供應(yīng)商不能滿足采購文件規(guī)定的數(shù)量要求的，在取得采購人代表書面同意后，可以根據(jù)實際情況推薦成交候選供應(yīng)商，但不得少于政府采購法律制度規(guī)定的數(shù)量。
第五十條? 評審委員會推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購人、采購代理機構(gòu)出具評審報告。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；
（二）評審日期和地點，評審委員會成員名單；
（三）參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況和未參加報價的供應(yīng)商名單及原因；
（四）采購文件規(guī)定的采購項目實質(zhì)性要求及變動采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；
（五）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)采購文件實質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；
（六）評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審、談判、磋商情況等；
（七）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。
第五十一條? 評審報告應(yīng)當(dāng)由全體評審委員會成員簽字確認。評審委員會成員對評審過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評審報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意評審結(jié)果。
第五十二條? 單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。無法商定合理的成交價格或者無法保證采購項目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購人、采購代理機構(gòu)終止采購活動，書面告知供應(yīng)商，說明理由。
第五十三條 與供應(yīng)商進行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財政部的規(guī)定編寫協(xié)商情況記錄。按照本辦法規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細說明。
第五十四條 評審過程中，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照財政部的規(guī)定進行復(fù)核。采購人、采購代理機構(gòu)評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致以及評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場重新評審或者修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。
第五十五條 除財政部規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得在現(xiàn)場評審活動結(jié)束后以任何方式和理由組織原評審委員會重新評審，改變評審結(jié)果。違規(guī)重新評審的，重新評審結(jié)果無效，并承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
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第六節(jié)? 確定成交供應(yīng)商
第五十六條? 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告及有關(guān)資料送交采購人。采購人收到評審報告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日以內(nèi)按照評審報告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。
第五十七條? 采購人不確定排序前一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)將不確定的理由書面告知該成交候選供應(yīng)商，并在四川政府采購網(wǎng)公告。
第五十八條? 采購人依法確定不出成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購，書面告知成交候選供應(yīng)商，說明理由，并在四川政府采購網(wǎng)公告。競爭性談判、詢價方式采購的，采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。競爭性磋商方式采購的，采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
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第七節(jié)? 終止采購活動
第五十九條 在非招標采購活動中，出現(xiàn)財政部和本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止采購活動情形的，應(yīng)當(dāng)終止采購活動。成交供應(yīng)商確定后，采購人、采購代理機構(gòu)不得以在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商不足3家、2家為由終止采購活動，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
第六十條 采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，政府采購法律制度明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定進行處理，政府采購法律制度未明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)書面報告采購項目同級財政部門處理，擅自處理的，其處理結(jié)果無效，并承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
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第八節(jié)? 采購結(jié)果
第六十一條? 采購人確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、編號、數(shù)量；
（二）成交供應(yīng)商名稱；
（三）采購人、采購代理機構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（四）成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書的地點、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；
（五）主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、服務(wù)要求；
（六）評審委員會成員、單一來源采購專業(yè)人員名單；
（七）其他政府采購法律制度規(guī)定需要公告的事項。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
單一來源采購方式采購的，還應(yīng)當(dāng)公告供應(yīng)商在商定過程中提供的采購標的成本、同類項目合同價格。
第六十二條? 成交結(jié)果公告發(fā)布后，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商及時發(fā)送成交通知書，不得拖延、拒絕發(fā)送。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時領(lǐng)取成交通知書。
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第四章? 政府采購合同
第六十三條? 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)采購文件、響應(yīng)文件以及評審、商定過程中確定的事項簽訂政府采購合同。需要交納履約保證金的，應(yīng)當(dāng)及時向采購人交納。
第六十四條? 采購人和成交供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質(zhì)性內(nèi)容事項進行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
采購人和成交供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得改變采購文件的規(guī)定要求、響應(yīng)文件和評審、商定過程中的響應(yīng)承諾范圍。
第六十五條? 采購人拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，成交供應(yīng)商可以依照有關(guān)民事法律的規(guī)定進行司法救濟。
成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應(yīng)商排序，確定下一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。
第六十六條? 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將政府采購合同副本報送同級財政部門備案。
采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施采購活動的，采購人可以委托采購代理機構(gòu)代為政府采購合同公告和備案，但仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十七條? 政府采購合同簽訂后，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴格按照政府采購合同的約定履約，保證質(zhì)量，不得拖延、降低標準、以次充好、弄虛作假。
第六十八條? 成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照我省規(guī)定的程序要求進行驗收。
第六十九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時向成交供應(yīng)商支付采購資金。采購資金支付程序，按照有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
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第五章? 詢問、質(zhì)疑與投訴
第七十條? 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進行詢問、質(zhì)疑和投訴。
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出詢問、質(zhì)疑答復(fù)。財政部門應(yīng)當(dāng)依法作出投訴處理決定。
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第六章? 違規(guī)情形處理
第七十一條? 采購人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。
第七十二條? 采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。
第七十三條? 采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
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第七章? 附則
第七十四條? 本辦法由四川省財政廳負責(zé)解釋。
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第七十五條? 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。
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四川省財政廳辦公室???????????????????? 2015年11月4日印發(fā)
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來源：四川省財政廳
