財政部辦公廳2017年11月10日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號，以下簡稱《通知》），要求統(tǒng)一認(rèn)識，分類施策，嚴(yán)格管理，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險增量，進一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目運作，著力推動PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機制的本源，促進實現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效目標(biāo)，夯實PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”的文件出臺，行業(yè)專家表示：主要從“存量”和“新增”兩個角度對PPP項目庫內(nèi)或即將入庫的項目提出規(guī)范性的要求。全國PPP綜合信息平臺項目庫，一直被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是最權(quán)威的項目信息統(tǒng)計和收集平臺。多家金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時直接將項目貸款的發(fā)放與入庫進行掛鉤。截止2017年9月底全國入庫項目已有14220個，投資額17.8萬億元。從項目庫建立伊始就強調(diào)實行“能進能出”的調(diào)整機制，但一直未明確實際調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。
此次規(guī)范的提出對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，適用退出的要求作了明確。同時明確了項目管理責(zé)任主體，要求省級財政部門做好項目審查和清理。對于新增項目要求中，最引起業(yè)內(nèi)討論的是“項目建設(shè)成本不參與績效考核，或?qū)嶋H與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%，固化政府支出責(zé)任的”不適合入庫，30%這一比例的提出或?qū)矶鄠€方面影響，項目可用性付費是否能覆蓋金融機構(gòu)融資額？計算基礎(chǔ)僅是建設(shè)靜態(tài)成本還是期間所以可用性服務(wù)費？這些問題都有待于我們從業(yè)人員去沿著最規(guī)范文件去執(zhí)行解答。
（來源：財政部）
